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发挥宣传工作引领作用 推动安全发展走在前列 ——关于江苏省深入推进安全宣传“五进”工作的调研


吴火金  江苏省安全生产宣传教育中心


根据国务院安委办、应急管理部印发的《推进安全宣传五进工作方案》,江苏省以加强公众安全教育、提高全民安全素质水平为目标,加强组织领导,强化协同联动,完善教育体系,积极打造安全宣传社会化、示范单位精品化、安全文化多元化的江苏安全宣传五进模式,推动形成政府主导、社会关注、公众参与的良好氛围。

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明标准强措施,推动工作深入开展

江苏省安委办成立安全宣传五进工作领导小组,下设办公室,由省安全生产宣教中心承担具体职能,率先出台五进示范标准,督促各地各部门细致制定工作目标和措施办法,构建上下贯通、部门联通、媒体融通的工作格局。

“进企业”全覆盖重实效。2020年,江苏省高位推动百团进百万企业学习宣讲活动,省委书记、省长作动员部署,副省长及省安委会成员单位342名厅级领导干部、各地党政领导班子成员及安委会成员单位负责同志共13624名,开展4.3万多场次宣讲,覆盖规模以上工业企业4万多家、规模以下工业企业35万家,一些地区还将宣讲对象扩展到个体工商户等,全省约260万人接受学习教育。省安委会制定企业落实安全生产主体责任重点事项清单20条,省安委办组织省市县三级同步开展集中宣讲,全省300余万人次参与,营造了学清单、明责任、抓安全的浓厚氛围。江苏省结合安全生产月活动,组织发动全省197万名干部职工、企业员工观看安全生产大家谈云课堂,组织创作抖音我是安全明白人话题微视频11801条,参与新浪微博身边的安全谣言话题21149条,开展线上公众开放日活动1531场次,参与28万人次。

进农村”建机制重实用。将工作责任压实到乡镇政府、村民委员会,发动村干部、网格员等,推动建立安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等四有工作机制。徐州市制定《村民安全行为规范手册》,建立对孤寡老人的特殊关爱邻里守望制度,在各村建立1个至2个农村应急避难场所,在安全风险区域和偏远景区依法设立安全警示标识。宿迁市针对新型职业农民队伍、种养殖户、农机手等人群,开展送安全培训送防护用品、送宣传告知书活动。南通市组织民间文艺演出队,创作贴近农民实际和情感的安全文艺作品,实现安全进农村、教育进万家。省农业农村厅坚持把安全宣传贯穿农机、渔业专项整治全过程,制作发放专题警示教育片及宣传图册,经常性推送安全常识和灾害性天气预警信息。

进社区”抓创建重引导。切实把社区安全宣传作为综合减灾示范社区、安全发展示范城市创建重要内容,明确专门考评内容和分值,推动社区建立安全宣传工作体系。南京市以大数据+网格化+铁脚板模式赋能安全宣传,普及安全注意事项,引导社区内各类人群做好居家安全防范。扬州市发动社区安全网格员,深入开展查找身边隐患”“专项整治纠察员活动。泰州市推动社区安全体验场所建设,将安全元素融入社区公园广场,命名应急消防科普教育基地,升级打造安全主题公园,建设微型消防体验点,有效拓宽社区居民接受安全教育的途径。省民政厅梳理养老服务机构安全生产应知应会内容,编印安全工作手册,对照手册逐项提升养老服务机构安全管理水平。

进学校”建平台重预防。全省各类学校充分运用江苏省安全教育平台,在校园网和两微一端等媒体渠道设立安全专栏,深入开展学生防火灾、防溺水、防踩踏、防雷电等各类安全教育。常州市制定校园防灾减灾宣教方案,学校与公安、消防等部门和新闻媒体建立共建协作机制,定期组织防台抗震等疏散演练,提高校园突发事件处置能力。连云港市将中小学生安全教育内容纳入学科课程标准,鼓励中学、中等职业学校和高等学校开设安全选修课或知识讲座。苏州市组织教育部门负责人、学校校长进行安全宣讲,开展防溺水安全教育进校园活动。镇江市在中小学每个班级设立一名小小安全监督员,推动学生自主参与安全管理。省教育厅组织开展实验室安全文化月、危化品安全知识竞赛等活动,增强广大师生安全意识。

进家庭”育理念重关爱。无锡市开展家校共建活动,组织我把安全带回家等主题绘画和征文比赛,努力实现教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会。盐城市开展安全进万家、幸福你我他等志愿服务活动,推广使用家庭应急物资储备清单。淮安市组织以家庭为单位参加安全惠民进小家”“打通生命通道、创建美好家园等活动,积极倡导安全健康的家庭行为和生活方式。省妇联推动将安全宣传融入五好家庭、寻找最美家庭活动,针对留守流动儿童开展安全关爱活动,以点带面汇聚每个家庭关注安全的合力。

重融合有特色,成效逐步显现

随着全省安全宣传五进工作的不断深入推进,各地区、各有关部门结合实际,更新工作理念、优化工作机制、创新工作方法,选点树优、点面结合,线上线下全面推进,取得了良好成效。生命至上”“安全第一”思想深入人心。通过全面推进五进活动,大力宣传贯彻习近平总书记重要论述、省委和省政府决策部署和安全生产三个责任,弘扬安全发展理念,凝聚安全发展共识,积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围。五进”工作与专项整治深度融合。通过开展一系列特色显明、形式多样、内容丰富的宣教活动,实现了与监管监察业务的一体推进、与各类安全宣教资源共享互补,促进了安全宣传社会化、传播载体多元化、知识普及大众化。社会公众安全素质得到有效提升。通过广泛宣传与群众生产生活息息相关的安全知识常识,针对性加强安全教育培训,引导形成全社会安全生产思想自觉行为自觉,全面提高风险辨识、隐患治理、应急处置和自救互救能力。具有江苏特色的“五进”模式初步形成。调动基层人员工作的积极性和创新活力,深入挖掘典型经验做法并及时推广,发挥以点带面的示范作用,有特色有影响有成效的宣教活动持续开展。

抓机制树标杆,提升整体安全水平

今年是江苏高标准高质量衔接推进安全生产专项整治三年大灶的关键之年,全省安全宣传五进工作将围绕中心服务大局,大力加强全社会安全生产宣传教育,努力提升全社会整体安全水平。

以汇聚合力为目标抓好机制建设。推动将安全宣传五进工作纳入各地各部门重要议事日程,与业务工作齐谋划共部署同落实。强化各级宣教队伍建设,明确由专门机构和专人负责,明确同级政府有关部门工作责任,建立乡镇(街道)联络员制度,完善会商联络机制,有效整合各行业各区域资源力量,确保安全宣传五进工作长流水不断线。

以示范引领为目标抓好典型选树。按照试点先行、示范引路、面上推动的思路,深入基层调查研究,选取试点单位并开展挂钩辅导,打造全省五进示范样板。结合五进不同对象的示范标准,制作安全宣传五进的规范流程,固化为具有普遍性指导作用的做法,带动全省五进安全宣传向纵深推进。

以互学共进为目标抓好经验推广。坚持传出去、引进来,大力宣传江苏安全宣传五进工作成果。持续推出安全宣传五进系列报道,推广典型做法,促进共同提升。召开全省安全宣传五进工作现场推进会,交流特色亮点,进一步调动和激发工作积极性创新性。

以整体推进为目标抓好总结指导。通过网络授课等形式在全省范围内开展专题辅导,提高队伍能力,推动安全宣传五进在基层扎根。深入村居、企业开展专项督导,防止工作形式化走过场。评选五进先进单位和优秀个人,以正向激励推动真抓实干,广泛凝聚全社会参与安全宣传五进工作的共识、智慧和力量。


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