发挥宣传工作引领作用 推动安全发展走在前列 ——关于江苏省深入推进安全宣传“五进”工作的调研

吴火金  江苏省安全生产宣传教育中心

根据国务院安委办、应急管理部印发的《推进安全宣传“五进”工作方案》，江苏省以加强公众安全教育、提高全民安全素质水平为目标，加强组织领导，强化协同联动，完善教育体系，积极打造安全宣传社会化、示范单位精品化、安全文化多元化的江苏安全宣传“五进”模式，推动形成政府主导、社会关注、公众参与的良好氛围。

明标准强措施，推动工作深入开展

江苏省安委办成立安全宣传“五进”工作领导小组，下设办公室，由省安全生产宣教中心承担具体职能，率先出台“五进”示范标准，督促各地各部门细致制定工作目标和措施办法，构建上下贯通、部门联通、媒体融通的工作格局。

“进企业”全覆盖重实效。2020年，江苏省高位推动“百团进百万企业”学习宣讲活动，省委书记、省长作动员部署，副省长及省安委会成员单位342名厅级领导干部、各地党政领导班子成员及安委会成员单位负责同志共13624名，开展4.3万多场次宣讲，覆盖规模以上工业企业4万多家、规模以下工业企业35万家，一些地区还将宣讲对象扩展到个体工商户等，全省约260万人接受学习教育。省安委会制定企业落实安全生产主体责任重点事项清单20条，省安委办组织省市县三级同步开展集中宣讲，全省300余万人次参与，营造了学清单、明责任、抓安全的浓厚氛围。江苏省结合“安全生产月”活动，组织发动全省197万名干部职工、企业员工观看“安全生产大家谈”云课堂，组织创作抖音“我是安全明白人”话题微视频11801条，参与新浪微博“身边的安全谣言”话题21149条，开展线上“公众开放日”活动1531场次，参与28万人次。

“进农村”建机制重实用。将工作责任压实到乡镇政府、村民委员会，发动村干部、网格员等，推动建立安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等“四有”工作机制。徐州市制定《村民安全行为规范手册》，建立对孤寡老人的“特殊关爱”和“邻里守望”制度，在各村建立1个至2个农村应急避难场所，在安全风险区域和偏远景区依法设立安全警示标识。宿迁市针对新型职业农民队伍、种养殖户、农机手等人群，开展送安全培训送防护用品、送宣传告知书活动。南通市组织民间文艺演出队，创作贴近农民实际和情感的安全文艺作品，实现“安全进农村、教育进万家”。省农业农村厅坚持把安全宣传贯穿农机、渔业专项整治全过程，制作发放专题警示教育片及宣传图册，经常性推送安全常识和灾害性天气预警信息。

“进社区”抓创建重引导。切实把社区安全宣传作为综合减灾示范社区、安全发展示范城市创建重要内容，明确专门考评内容和分值，推动社区建立安全宣传工作体系。南京市以“大数据+网格化+铁脚板”模式赋能安全宣传，普及安全注意事项，引导社区内各类人群做好居家安全防范。扬州市发动社区安全网格员，深入开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”活动。泰州市推动社区安全体验场所建设，将安全元素融入社区公园广场，命名应急消防科普教育基地，升级打造安全主题公园，建设微型消防体验点，有效拓宽社区居民接受安全教育的途径。省民政厅梳理养老服务机构安全生产应知应会内容，编印安全工作手册，对照手册逐项提升养老服务机构安全管理水平。

“进学校”建平台重预防。全省各类学校充分运用江苏省安全教育平台，在校园网和“两微一端”等媒体渠道设立安全专栏，深入开展学生防火灾、防溺水、防踩踏、防雷电等各类安全教育。常州市制定校园防灾减灾宣教方案，学校与公安、消防等部门和新闻媒体建立共建协作机制，定期组织防台抗震等疏散演练，提高校园突发事件处置能力。连云港市将中小学生安全教育内容纳入学科课程标准，鼓励中学、中等职业学校和高等学校开设安全选修课或知识讲座。苏州市组织教育部门负责人、学校校长进行安全宣讲，开展防溺水安全教育进校园活动。镇江市在中小学每个班级设立一名“小小安全监督员”，推动学生自主参与安全管理。省教育厅组织开展实验室安全文化月、危化品安全知识竞赛等活动，增强广大师生安全意识。

“进家庭”育理念重关爱。无锡市开展家校共建活动，组织“我把安全带回家”等主题绘画和征文比赛，努力实现“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”。盐城市开展“安全进万家、幸福你我他”等志愿服务活动，推广使用家庭应急物资储备清单。淮安市组织以家庭为单位参加“安全惠民进小家”“打通生命通道、创建美好家园”等活动，积极倡导安全健康的家庭行为和生活方式。省妇联推动将安全宣传融入“五好家庭”、寻找“最美家庭”活动，针对留守流动儿童开展安全关爱活动，以点带面汇聚每个家庭关注安全的合力。

重融合有特色，成效逐步显现

随着全省安全宣传“五进”工作的不断深入推进，各地区、各有关部门结合实际，更新工作理念、优化工作机制、创新工作方法，选点树优、点面结合，线上线下全面推进，取得了良好成效。“生命至上”“安全第一”思想深入人心。通过全面推进“五进”活动，大力宣传贯彻习近平总书记重要论述、省委和省政府决策部署和安全生产“三个责任”，弘扬安全发展理念，凝聚安全发展共识，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围。“五进”工作与专项整治深度融合。通过开展一系列特色显明、形式多样、内容丰富的宣教活动，实现了与监管监察业务的一体推进、与各类安全宣教资源共享互补，促进了安全宣传社会化、传播载体多元化、知识普及大众化。社会公众安全素质得到有效提升。通过广泛宣传与群众生产生活息息相关的安全知识常识，针对性加强安全教育培训，引导形成全社会安全生产思想自觉行为自觉，全面提高风险辨识、隐患治理、应急处置和自救互救能力。具有江苏特色的“五进”模式初步形成。调动基层人员工作的积极性和创新活力，深入挖掘典型经验做法并及时推广，发挥以点带面的示范作用，有特色有影响有成效的宣教活动持续开展。

抓机制树标杆，提升整体安全水平

今年是江苏高标准高质量衔接推进安全生产专项整治“三年大灶”的关键之年，全省安全宣传“五进”工作将围绕中心服务大局，大力加强全社会安全生产宣传教育，努力提升全社会整体安全水平。

以汇聚合力为目标抓好机制建设。推动将安全宣传“五进”工作纳入各地各部门重要议事日程，与业务工作齐谋划共部署同落实。强化各级宣教队伍建设，明确由专门机构和专人负责，明确同级政府有关部门工作责任，建立乡镇（街道）联络员制度，完善会商联络机制，有效整合各行业各区域资源力量，确保安全宣传“五进”工作长流水不断线。

以示范引领为目标抓好典型选树。按照“试点先行、示范引路、面上推动”的思路，深入基层调查研究，选取试点单位并开展挂钩辅导，打造全省“五进”示范样板。结合“五进”不同对象的示范标准，制作安全宣传“五进”的规范流程，固化为具有普遍性指导作用的做法，带动全省“五进”安全宣传向纵深推进。

以互学共进为目标抓好经验推广。坚持“传出去、引进来”，大力宣传江苏安全宣传“五进”工作成果。持续推出安全宣传“五进”系列报道，推广典型做法，促进共同提升。召开全省安全宣传“五进”工作现场推进会，交流特色亮点，进一步调动和激发工作积极性创新性。

以整体推进为目标抓好总结指导。通过网络授课等形式在全省范围内开展专题辅导，提高队伍能力，推动安全宣传“五进”在基层扎根。深入村居、企业开展专项督导，防止工作形式化走过场。评选“五进”先进单位和优秀个人，以正向激励推动真抓实干，广泛凝聚全社会参与安全宣传“五进”工作的共识、智慧和力量。